长期以来，“破产”二字常被等同于“倒闭”“失败”，令无数市场主体避之不及。但在佛山禅城，这一观念正在被重新定义——破产不是终点，而是一套因案施策的法律工具箱：让仍有价值的企业通过重整、和解清除旧债、重获新生，让丧失竞争力的“僵尸企业”通过清算有序出清、释放资源。这正是“破中求立”的核心要义——在“破”掉债务枷锁的同时，“立”起新的发展生机。

观念落地，成效如何？一组数据，先给你看

据报道，2022年至2025年，禅城法院审结破产案件307件，成功处理重整、和解案件12宗，清理“僵尸企业”295家，化解债务122.84亿元，盘活存量资产9亿余元，安置职工1800余人，保障2300余户购房业主合法权益。其中，2025年审结破产、强制清算类案件194件，审结重整、和解案件3件，有序出清“僵尸企业”66家，化解债务46.4亿元，盘活资产3.1亿元。

亮眼的数据背后，是禅城法院在破产审判领域的一系列机制创新。

在传统的司法实践中，执行程序与破产程序长期“各自为政”。一家企业陷入债务危机后，债权人往往先走执行程序，但在执行中发现企业资不抵债、无财产可供执行，便陷入“执行不能”的僵局；而若要启动破产程序，又面临程序转换的门槛高、周期长、各方意愿低等问题。结果就是——案子悬着，资产烂着，债权人和职工都耗着。

为打破这个“死循环”，2024年4月，禅城法院率先成立全省基层法院首家“执破衔接事务中心”，打破破产审判部门与执行部门在机构设置上的壁垒。5名破产法官+8名执行法官同址办公、同台议事、同步办案。执行法官在终本案件库里找“僵尸企业”，破产法官提前进去看“值不值得救”。执行不再是终点，而是破产拯救的“前哨站”。

禅城法院执破衔接事务中心

为了让机制跑得更顺畅，执破衔接事务中心制定了《办案简易操作指引20条》，明确“执破衔接”机制的适用范围、业务流程、办案规则，并建立执破协调会商制度、重点案件联合办理机制，全面负责涉企业法人的执行案件和破产案件的融合办理，更好地实现市场主体依法“挽救”和涉企案件“出清”，确保案件“移得出、立得上、破得了”。

效果很快显现。据统计，执破衔接事务中心运行一年时，共处理执行转破产案件99件，同比上升260%，涉及执行案件4752件，化解债务44亿元。至今中心已运行两年，执行移送破产审查219件，同比上升347%，涉及执行案件11096件，成功处理重整、和解案件7件，妥善处理涉众型纠纷案件6件，化解债务94.66亿元。

更深远的变化在于：过去，企业价值识别、破产路径选择往往要等案件转入破产程序后才开始；现在，这些工作被前置在执行阶段，执破衔接事务中心在移送执行案件进入破产程序前就已梳理清楚企业资产、债务和重整可能性，案件进入破产程序后方向明确、流程加速，管理人和法院的后续负担也大为减轻。

打通程序梗阻只是第一步。破产案件涉及税务、工商、职工安置等多重环节，单靠法院远远不够。为此，禅城法院联合多方力量，织起一张“企业纾困服务网”。

禅城法院的做法是：把佛山市破产管理人协会（以下简称“佛山管协”）“拉”进来。佛山管协派驻专员到执破衔接事务中心，对有重整价值和可能的企业提前介入开展重整辅导，及时疏通程序衔接堵点，积极化解程序衔接障碍。过程中，政府多部门通过府院联动协同响应，与法院、佛山管协三方各司其职，又彼此咬合，进一步提高中心运行质效。

威某大厦复工仪式

卡某汀酒店：停工四年，村集体出资2000万元续建。该项目同样位于核心地段，同样因资金链断裂停工四年。据报道，该项目涉及债务1.06亿元、诉讼50余件，牵扯村集体、公寓业主及施工方等多方利益。执行法官发现，卡某汀酒店开发商除涉案项目外已无其他财产可供执行，若直接司法拍卖，资产价值将大幅贬损。禅城法院在这里运用了“重整式破产清算”的思路——将破产识别与甄别工作前移至执行阶段，依托府院联动机制，与区住建局、祖庙街道办多次召集各方协调，最终以出售项目未售物业的方式，促成村集体出资2000万元续建。2026年4月，该案入选广东省高级人民法院“执行工作服务保障营商环境典型案例”。省高院评价指出：将企业破产甄别前置到执行环节，健全执行与破产程序衔接各项工作流程，为及时引入资金对项目续建开发创造了条件，直接盘活项目，最大限度维护和发挥破产财产价值，推动农村集体土地纠纷取得实质性化解，有效优化营商环境和维护城市形象。

一个是从“最高烂尾楼”到“数字科创中心地标”，一个是从“四年停工”到“2000万元续建资金注入”。两个案例路径不同，却以实实在在的成效印证了同一个结论：禅城法院以其在破产审判领域的一系列机制创新，让破产程序不再是执行的“后手”，而是可以主动前移的“先手”；让法院不仅是裁判者，更是资产价值的守护者和重整机会的发现者。

企业不敢“破产”，很多时候是因为不了解。如何更好地打破社会对“破产”的认知误区，引导公众从“谈破色变”转向“破中求生”？禅城法院的答案是：积极向社会层面延伸职能，通过发布典型案例、制作《拆“弹”专家》等普法短视频强化司法指引、普及破产理念，逐步扭转社会对“破产”的刻板认知。此外，禅城法院还联合佛山管协、禅城区行政服务中心等单位开展“送法进园区”“法治体检”等普法活动，并持续开展系列破产保护与挽救主题巡回宣讲，覆盖企业超300家。一位参加禅城法院“益企前行”主题宣讲活动的企业代表感慨：“过去总认为‘破产’意味着终结，现在才明白，它也可以是重生的起点。”

禅城法院企业服务主题宣讲会现场

最高人民法院发布的《人民法院民商事审判年度报告（2025）》披露，佛山地区主动申请破产的企业增长60%，这印证了——在佛山，越来越多的企业主开始明白：破产不是“一破了之”的终点，而是一条有导航、有护栏的救治通道；破产制度，正在从“不得不面对的终局”变为“可以主动运用的保护性工具”。这60%的增长，离不开全市破产审判与普法工作的协同推进，也凝聚着禅城法院在普法与纾困领域持续深耕的积极贡献。

2022年以来，禅城法院通过破产程序引入纾困资金7.29亿元，推动威某大厦、卡某汀酒店等多个项目复工，续建房屋1410套，重启2279套房屋交付，盘活不动产建筑面积超28万平方米，实现税款清偿及新增税收逾1400万元，有效实现了破产审判保民生、稳发展、促清淤的多重目标。

2023年，禅城法院发布《2018-2022破产审判白皮书》，系统梳理了五年来的探索经验，包括“重整式破产清算”模式、实质合并破产规则、简易审理程序等，为破产法的完善提供了鲜活的基层样本。2024年，禅城法院联合佛山管协等单位创设的“执破衔接事务中心”项目入选禅城区“百千万工程”成效共创项目。2025年，禅城法院被广东省高级人民法院确定为涉企案件执破衔接专项行动试点法院，工作经验获最高人民法院、广东省高级人民法院等刊载。

近年来，不仅中某国际旅行社有限公司破产和解案、卡某汀酒店“重整式清算”案多次入选省、市法院典型案例，威某大厦破产重整案、鄱某城“出售式重整”案被广东省高级人民法院列为涉企案件执破衔接专项行动典型案例并成为全省法院执行业务培训班现场教学案例，敏某机械有限公司破产清算案、丽某房地产开发有限公司等实质合并破产清算案、金某棉服饰有限公司破产重整案、禅城区丰某陶瓷制品公司破产清算案等一批优秀案例也在省级、市级评选中脱颖而出。这些案例的探索与实践，不仅为个案化解提供了可复制的路径，也悄然推动着佛山破产审判整体水平的提升。佛山企业破产指标在2021年至2024年连续四年取得广东省营商环境评价全省地级市第一，2025年首次夺得全省第一，佛山破产审判工作实现历史性跨越。这份成绩单凝聚着全市破产法律职业共同体的智慧与汗水，禅城法院的实践成效正是其中不可或缺的组成部分，持续为佛山一流法治化营商环境建设及经济社会高质量发展注入源源不断的动力。

当前，我国已进入“十五五”开局之年，佛山正锚定“再造一个新佛山”的宏伟目标奋勇前行。破产审判作为优化法治化营商环境的关键一环，肩负着盘活存量资源、激发市场活力的特殊使命。禅城法院的探索实践，正是以法治之力为市场主体纾困、为新质生产力腾挪空间的生动注脚。

展望未来，随着数字技术进一步嵌入破产审判，法院+协会+政府联动机制向更多领域延伸，禅城法院的探索仍在继续。这场从基层生长出来的制度创新，正努力为全市乃至全国破产审判改革贡献一份来自基层的样本——让更多市场主体从“怕破”走向“求立”，让更多困境企业迎来重生的春天，为描绘“再造一个新佛山”的宏伟蓝图增添更多新风光。