长期以来，企业对“破产”的“怕”，一是怕“一破了之”等于“企业死亡”，多年心血付诸东流；二是怕程序复杂、成本高昂，陷入“破不起”的困境；三是怕“破”字标签带来信用污点，再无翻身机会。正是这“三重怕”，让许多本有挽救价值的企业在危机中犹豫徘徊，直至错过最佳救治窗口。

这一转变背后，是佛山法院以机制创新推动司法服务前移的持续探索，也是佛山法院联动佛山市破产管理人协会（以下简称佛山管协）、管理人等多方力量，将制度善意转化为企业获得感的扎实作为。

当前，我国已进入“十五五”时期的开局之年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产”这一部署，将破产制度的完善提升到优化要素资源配置、服务高质量发展的高度。在“十五五”规划出台前，佛山法院已创新建立了上述《人民法院民商事审判年度报告（2025）》提及的困境企业风险预警机制，其核心逻辑是通过前端识别实现风险早干预、纾困早介入、资源早盘活，让“盘活被查封冻结财产”从末端处置变为前端守护，为衔接国家战略积累了宝贵的佛山经验。

预警机制的核心技术支撑，是佛山法院联合佛山管协共同打造的“佛山智汇云困境企业风险预警平台”。该平台创新运用大数据、云计算等人工智能技术，构建起以“实时监测+定期反馈”为核心的企业经营风险识别及预警体系。在数据层面，平台整合企业经营及工商等多维度信息，并对企业涉司法、经营等风险进行分时间、分维度、分等级提示。通过对风险的动态追踪与精准画像，法院得以快速评估企业状况、识别重整价值，从而实现介入需求判断的精准化和纾困资源配置的高效化。

佛山智汇云困境企业风险预警平台首页

这套预警机制的价值，不仅在于“发现风险”，更在于用数据为企业“祛魅”——当法院带着预警平台生成的“企业健康画像”主动“上门”，与企业主面对面分析经营状况、法律风险与重整价值时，企业主能更清晰地看到：破产不是“终点站”，而是一条有导航、有护栏的“救治通道”。结合对平台数据的分析研判，企业主可以更直观地理解“如果现在主动申请，还有多少挽救空间、可以化解多少债务”。这种“可视化的希望”，成为消解恐惧的第一束光。这一技术赋能，推动破产识别关口从“执行不能后转入破产”的后端结果，实质性前移至“风险初现时主动介入”的前端服务，为困境企业赢得宝贵的救治时间。

预警平台提供了“线上感知”的敏锐触角，但要真正打通纾困“最后一公里”，还需要“线下服务”的温情抵达。这正是佛山“深化破产事务中心建设”的核心内容。2025年，佛山法院联合佛山管协、相关政府职能部门等多方建立佛山市顺德区破产与清算事务协同中心，打造服务型、友好型、民生型的破产事务“一站式”服务平台。佛山管协在中心设置“重整辅导工作室”并开设服务窗口派驻管理人全天值班，为来访企业提供义务咨询和纾困服务，推动企业“应救早救、应破尽破”，促推“谈破色变”到“破中求立”的观念转变。企业还可以通过纾困求助热线致电窗口寻求帮助。佛山法院还协同佛山管协设立了“企业全生命周期服务窗口”“企业纾困治理司法服务中心工作站”等实体站点，推动纾困服务在全市重点区域覆盖落地。近三年，佛山管协累计派驻管理人到各站点值班300余次，让专业咨询与辅导服务直达企业。此外，佛山法院还协同佛山管协组建“重整辅导工作组”“执破衔接协同工作组”，建立“执破衔接事务中心”“企业纾困+破产重整实训基地”，由佛山管协派驻专员办公，协同法院及时疏通纾困程序堵点，切实构建起“线上实时预警+线下协同服务”的完整闭环。

如果说预警平台让企业“看得见”希望，那么线下的实体服务站点则让企业“够得着”帮助。走进这些站点，企业主面对的并非冰冷陌生的法条，而是管理人团队驻点提供的专业答疑，是专家“一对一”把脉问诊——梳理债权债务、评估纾困可行性、测算重整成本等的专业辅导。在这里，“程序复杂”变成“有人带路”，“成本高昂”变成“有政策托底”，“信用污点”变成“信用修复有路径”，企业的“三重怕”，便自然被“信”所取代。

专家为来访企业答疑

报告披露的“主动申请破产的企业增长60%”，正是佛山市场主体对以上这些创新实践投下的信任票——大多困境企业不再等到资不抵债时才被动进入程序，而是在风险初现时就敢于主动寻求司法保护。这套“线上实时预警+线下协同服务”的组合拳，让企业从“被动等待宣判”走向“主动寻求保护”。

如果说预警机制是发现“病企”的“侦察兵”，那么佛山管协便是紧随其后的“医疗队”——接收困境企业风险预警后，迅速调动资源介入，为企业提供全周期纾困服务。

在佛山法院的有力指导和推动下，佛山管协作为这一机制的专业协同者与执行者，近年来持续深化司法协同，构建起多层次、系统化的困境企业纾困服务体系：

一方面，对于有纾困需求的企业，佛山管协组建专业团队提供破产前端咨询、程序辅导、纾困可行性方案设计等服务，帮助企业理解制度、降低顾虑，同时发掘企业的重整价值、找准重生支点。据统计，自2023年以来，专家团队累计为30余家困境企业提供纾困服务。通过前置介入，已帮助10余家具有纾困可行性的企业化解经营危机。另一方面，同步开展破产保护理念普及工作，通过巡回宣讲、设摊普法等线下形式累计触达企业230余家，创新推出《企业破产法100问》微课堂、普法漫画等线上产品，努力让“保护与再生”的法治精神深入人心。

在佛山法院推动下，佛山管协建成并运营全国首个府院联动“佛山破产重整投融资平台”，整合重整投资人库、搭建资源对接渠道，为有意愿自救的企业精准引入续命“活水”。截至目前，平台已进驻各类用户430余个，发布项目350余个，成功引入投资32.8亿元，助力20家企业重获新生。平台相关做法被省法院、省发改委作为创新经验向全省推广，改革经验《科技赋能搭建平台，构建破产重整投融资机制》入选国家发展改革委改革发展报社“营商环境创新发展重点宣传推广案例”，创新案例《“四点发力”有效破解破产重整融资难题 助力困境企业“造血再生”》以第三位次入选第二届佛山市营商环境改革“优秀创新案例”。预警平台与投融资平台形成联动，前者“发现风险”，后者“引入活水”，共同构成企业纾困的完整链条。

佛山管协深化行业自律规范体系建设，以“制度约束+交流赋能”双轮驱动，筑牢纾困与破产管理程序的规范根基。制度层面，制定实施《关于加强破产管理人履职廉政风险防控工作的指导意见》《破产案件管理人账户资金管理办法》等十余份规范性文件，构建履职监管与执业保障全覆盖的风险防控链条，为管理人履职划明“红线”。能力层面，定期举办履职案例研讨交流会，围绕复杂案件处理、风险识别防范等实务难题开展复盘剖析与经验共享，通过互学互鉴推动行业执业水平持续提升。

在考特斯机械公司重整案中，顺德法院正是依托困境企业风险预警机制，在债务危机爆发之初即精准识别企业风险与重整价值并主动介入，将破产保护的程序窗口前移，为考特斯后续高质量的司法重整赢得了宝贵时间和主动权。最终，通过破产重整程序，成功稳住了153名职工就业，避免对十多个国家客户及170多家供应商受波及，该公司继续保持细分领域全球领先的技术优势。

法官及管理人回访企业

考特斯案例验证了这套预警机制的实践价值——它不仅证明了机制“早发现”的精准性，更彰显了专业团队“早介入”的实效性：通过法治化手段，实现对市场主体、就业岗位和产业链韧性的系统性保护。

近期，佛山管协推出的企业纾困主题微电影《破局者·共生力》，正是这套机制的生动写照。影片改编自真实案例，呈现了一家困境企业从“风险预警—专业诊断—协同重整—信用修复”到最终破局重生的全过程。从预警机制的“精准画像”，到破局者们的“专业协同”，一条由“破局者”为困境企业提供全周期纾困的服务链已在佛山形成。

点击以上视频观看微电影（建议横屏播放）

“主动申请破产的企业增长60%”的背后，佛山以“线上实时预警+线下协同服务”为特色的困境企业风险预警机制及平台，与“破产重整投融资平台”“破产事务中心”等多元举措协同发力，共同助力佛山交出了一份破产审判效能、企业重整效率、资源配置效益“三提升”的答卷。

近五年，佛山法院审结破产重整、和解案件74件，盘活资产超252亿元、化解不良债务逾1476亿元、稳定就业岗位近1.2万个。其中，超过20家企业通过“佛山破产重整投融资平台”引入社会投资32.8亿元，重整成功后累计安置职工近千人，盘活土地资产超750万平方米，化解债务超300亿元。这一组数据的张力，不仅在于数字本身，更在于用数据印证了最高人民法院报告中“佛山经验”的实效与价值——让有价值的企业“重整救活”，让无价值的企业“快速出清”，让沉睡的土地、闲置的产能、困顿的资金在法治轨道上重新流动。

标杆案例的涌现，是机制成效最直观的注脚。从考特斯机械公司重整案稳住153名职工就业、保住全球领先技术优势，到奥特莱斯系列公司合并重整案盘活土地2888.8亩，再到新港兴混凝土公司和解案、上市公司雪莱特重整案、普嘉丽公司和解案、沙口发电厂出售式重整案……一大批案例入选最高人民法院、省法院典型案例。佛山法院“诊疗式”重整案例先后被评为中国发展改革报社“营商环境创新发展重点宣传推广案例”、佛山市优化营商环境改革“最佳创新案例”、服务企业竞标争先“十佳案例”，全流程重整识别机制在2023年省营商环境评价报告中作为佛山独有的创新典型经验向全省印发推广。

机制创新与案例成效的叠加，最终转化为营商环境的硬核指标。在广东省营商环境考评中，佛山“办理破产”指标连续四年稳居全省地级市第一，2025年更跃升至全省第一。此次佛山经验获最高人民法院两份报告肯定，是对佛山法院破产审判工作的高度肯定与最新注脚，也是对佛山管协携手全市管理人深化司法协同、持续同心共进的有力鼓舞。

站在“十五五”时期的开局之年，回望佛山这套困境企业风险预警机制及平台，其意义不仅在于赋能“主动申请破产的企业增长60%”，更在于它用实践印证“十五五”规划提出的“推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产”——通过法治化手段让陷入困境的生产要素快速流转、重新组合，为新质生产力的孕育和成长腾挪空间、注入活力，赋能经济结构优化升级。