4月25日

禅城法院“执破融合事务中心”

正式揭牌运行

来源：佛山电视台

区委常委、政法委书记周旭，区政协副主席、区司法局局长陈笑尘，禅城法院党组书记、院长李桂红以及市中院、区发改局、区工商联等单位领导，我会会长陈刚出席揭牌仪式。会上，禅城法院还发布了执破融合重整和解典型案例以及执破融合打击逃废债典型案例。

执破融合“双向互促、一体推进”

据介绍，该事务中心为广东基层法院首家以“执破融合”为核心内容的办案中心。为进一步推动市场出清，助力企业脱困，持续打造一流法治化营商环境，禅城法院积极谋求破产审判工作机制创新，创新将执行程序与破产程序从“单向转化、前后衔接”变为“双向互促、一体推进”。该中心打破破产审判与执行局在机构设置、职能分工上的壁垒和障碍，由全市基层法院在破产领域唯一的市级审判专家牵头，执行和破产部门骨干力量组建既善执行又懂破产的“执破融合”联合办案团队，集中办理“执破融合”案件的甄别、审查、立案、审理及相关事务工作。该项工作已入选2024年“禅城区‘百千万工程’成效共创项目”。

事务中心制定《执破融合办案简易操作指引20条》，明确“执破融合”机制的适用范围、业务流程、办案规则，并建立执破协调会商制度、重点案件联合办理机制，全面负责涉企业法人的执行案件和破产案件的融合办理，在执行程序中准确识别、研判具有拯救价值和可能的危困企业，通过高效转换司法程序，帮助危困企业及时实现脱困重生；对长期亏损、扭亏无望、严重资不抵债的企业则“当破则破”，通过破产审理在市场上有序出清，将大量闲置的土地、设备、人才等生产要素从“僵尸企业”中释放出来，实现市场资源的有效配置，推动产业优化升级。

值得一提的是，为提高事务中心运行质效，充分发挥行业协会作用，禅城法院积极与我会合作，由我会成立“企业重整辅导工作组”并派驻到事务中心，对有重整价值和可能的企业提前介入开展重整辅导，为在执具有重整价值及可能的中小微企业提供法律、税务、财务等方面的智力支持。

优化“执破融合+府院联动”模式，通过破产案解决多个诉执案

据悉，事务中心还通过对接“佛山市禅城区企业纾困治理司法服务中心”，进一步优化“执破融合+府院联动”模式，及时识别、筛查、评估具有拯救价值的危困企业，因案施策，推进破产原因识别关口、重整和解启动关口前移，选择有利时机将案件导入破产程序，通过一个破产案件解决多个诉讼、执行案件，实现企业纾困解难与诉源、执源治理的有机统一。

近年来，禅城法院积极优化资源配置，创新执转破、预重整等工作机制，充分发挥破产审判职能作用，涌现了一批典型案例和好经验好做法，破产审判工作持续走在全省基层法院前列。早在2021年就制定出台了《关于执行案件移送破产审查操作指引》，并与我会及辖区政府有关职能部门通力协作，为辖区危困企业提供破产重整的“公共法律+政务服务”。2023年以来，该院通过破产清退企业124家、重整与和解盘活企业6家，终局化解债务11.79亿元，盘活资产1129万余元，安置职工196人。

事务中心筹建过程中，陈刚组织专班小组，积极参加筹备会议建言献策、整合资源推动筹建工作顺畅推进，切实发挥了我会职能作用。

未来，我会将进一步深化职能作用，与人民法院紧密协作，不断拓展“执破融合”工作的深度和广度，以实现既定的工作目标。一是建立健全符合我市“执破融合”工作实际的规范指引和制度文件，确保各项工作有章可循、有据可查；二是通过组织培训、讲座、研讨等形式多样的会议活动，提升全市破产管理人队伍专业素质和履职能力，确保“执破融合”工作的高效推进；三是充分发挥我会自身资源和信息化技术优势，优化“执破融合”事务的办理流程；四是积极探索和完善府院联动机制，聚力攻坚“执破融合”难点，为持续优化营商环境、服务地方经济社会高质量发展提供司法支持和保障。